COMENTARIO 1: CONSTITUCIÓN
DE 1812
1. CONSTITUCIÓN DE 1812.
[...] Las Cortes generales
y extraordinarias de la Nación española, bien convencidas, después del
más detenido examen y madura deliberación [...], decretan la siguiente Constitución
política para el buen gobierno y recta administración del Estado [...]:
Art.1. La Nación española es la
unión de todos los españoles de ambos hemisferios.
Art.3. La soberanía reside
esencialmente en la Nación, y por lo mismo pertenece a ésta exclusivamente el
derecho de establecer sus leyes fundamentales [...]
Art 4. La nación está obligada
a conservar y proteger con leyes sabias y justas la libertad civil, la
propiedad y los demás derechos legítimos de todos los individuos que la
componen, [...]
Art.12. La religión de
la Nación española es y será perpetuamente la católica, apostólica y romana,
única verdadera [...]
Art. 14. El Gobierno de
la Nación española es una Monarquía moderada hereditaria.
Art. 15. La potestad de hacer
las leyes reside en las Cortes con el Rey.
Art. 16. La potestad de hacer ejecutar
las leyes reside en el Rey.
Art. 17. La potestad de aplicar
las leyes [...] reside en los tribunales establecidos por la ley [...]
Art. 27. Las Cortes son la
reunión de todos los diputados que representan a la Nación, nombrados
por los ciudadanos en la forma que se dirá [...]
Art 34. Para la elección de
los diputados de Cortes se celebrarán juntas electorales de parroquia, de
partido y de provincia [...]
Art 258. El Código civil y
criminal, y el de comercio serán unos mismos para toda la Monarquía, sin
perjuicio de las variaciones, que por particulares circunstancias podrán hacer
las Cortes.
Fuente: De Esteban, J. “Constituciones de España”
(Constitución de 1812). Centro de Estudios P. y C.
1. CLASIFICACIÓN DE LA
FUENTE
Nos encontramos ante un texto histórico de alta relevancia
en la Historia de España referido al origen de la época contemporánea. En este
momento, España se encuentra bajo el reinado de José I y en plena Guerra de
Independencia contra los franceses.
Se trata de una fuente primaria porque está extraída
directamente de una fuente concerniente al momento histórico que representa, aunque
sean solo algunos extractos. El texto aparece en una obra del autor J.
de Esteban.
El contenido del texto es de tipo jurídico, su destinatario
es público y su finalidad es darlo a conocer a toda la Nación española,
en aras de su soberanía.
2. ANÁLISIS DE LAS IDEAS DEL
TEXTO
La idea principal que preside el texto se
encuentra establecida en su preámbulo: la presentación a la Nación del primer
texto constituyente español por parte de las Cortes Generales y
extraordinarias, radicadas en Cádiz.
Cada una de las ideas se corresponde con
cada uno de los artículos que se nos presentan, si bien podemos agruparlos para
una mejor comprensión:
·
Los
artículos 15, 16 y 17 hacen referencia a la separación de poderes. De forma más
concreta, el poder legislativo residirá en las Cortes junto al Rey (artículo
15), el poder ejecutivo recaerá únicamente en la persona del Rey (artículo 16)
y el poder judicial quedará en manos de los tribunales de justicia (artículo
17).
·
Los
artículos 27 y 34 se refieren a la composición de las Cortes y a su sistema de
elección. Los diputados serán elegidos por los ciudadanos (artículo 27),
haciendo así referencia al concepto de sufragio. El sistema de elección se
llevará a cabo mediante la composición de Juntas electorales (artículo 34).
·
La
referencia a la unidad de todos los españoles que configuran la Nación
(peninsulares y americanos) es especialmente apreciable en el artículo 1 y en el
258.
·
De forma
ordenada, el resto de artículos hacen referencia al establecimiento de la
soberanía nacional (artículo 3), el respeto a los derechos y libertades de los
ciudadanos (artículo 4), el mantenimiento de la confesionalidad católica del Estado
(artículo 12) y el sistema de gobierno, que será la monarquía moderada
hereditaria (artículo 14).
3. CONTEXTO HISTÓRICO
El
reinado de Carlos IV estuvo condicionado por el estallido y la evolución de la
Revolución Francesa (1789), la preocupación por una posible expansión de los
ideales revolucionarios y las relaciones entre España y Francia, que pasaron
por la neutralidad (1789-1792), la guerra (1793-1795) y la alianza (1796-1808).
En el 1796 se firmó el Primer Tratado de
San Ildefonso, que equivalía a una renovación de los antiguos Pactos de Familia. Esto implicaba, por lo tanto, asumir el
enfrentamiento con Inglaterra y con su aliado, Portugal. Las consecuencias fueron nefastas tras la
derrota frente a los ingleses en la Batalla
de Trafalgar (1805), que supuso el hundimiento de España como potencia
marítima.
En 1807
Godoy firmó con Francia el Tratado de
Fontainebleau, en virtud del cual se permitía a las tropas francesas el
paso por España para conquistar Portugal (España obtendría una parte
territorial). Con este pretexto, Napoleón
Bonaparte instaló sus tropas en diversos puntos de España, lo que levantó
sospechas acerca de las verdaderas intenciones del aliado francés. Mientras
tanto, se organizó una oposición a Godoy, vinculada a grupos cercanos al
príncipe Fernando. Este grupo alentó el descontento de
grupos populares que, en 1808 protagonizaron el Motín de Aranjuez, asaltando el palacio en el que se encontraba la
familia de Godoy. Carlos IV se vio
obligado a destituir a Godoy, abdicar en su hijo Fernando y solicitar ayuda a
Napoleón para resolver la situación.
Napoleón
consiguió atraer a la ciudad francesa de Bayona tanto a Carlos como a Fernando.
Allí, éste devolvía el trono a su padre, quien renunciaba a él (Renuncias de Bayona) a favor de
Napoleón, que a su vez lo cedía a su hermano, José Bonaparte, quien se convertía en nuevo rey de España con el
nombre de José I. Al tiempo, el 2 de
mayo de 1808, el pueblo madrileño se amotinó y fue duramente reprimido por el
ejército francés. Según se fueron extendiendo las noticias, se extendió la
insurrección a las provincias españolas que no estaban controladas por los
franceses. Daba inicio de esta forma la Guerra
de la Independencia. Los bandos
dividieron el territorio en dos partes:
·
La España de José I: estaba integrada por los territorios controlados por
las tropas francesas y por los afrancesados:
personajes que se identificaban con la política francesa, entre otros,
reformadores e ilustrados, a los que también se unieron ciertos oportunistas.
·
La España popular: estaba integrada por los territorios no dominados por
las tropas francesas, que afirmaban luchar en nombre del legítimo rey de
España, Fernando VII. No obstante, entre ellos surgieron divisiones
internas entre liberales y absolutistas, que acompañarían la dinámica de todo
el siglo XIX español.
Mientras que las instituciones y
autoridades aceptaban las Renuncias de Bayona, el país rechazaba su legitimidad
y formaba sus propios órganos de gobierno.
La clase dirigente se encontraba dividida entre los afrancesados, favorables a las reformas moderadas bajo el amparo
del ejército francés y de José I, los absolutistas,
que no esperaban ningún tipo de reforma y mantenían la esperanza del retorno de
una monarquía tradicional, y una minoría
liberal, que pretendía reformas revolucionarias, como la soberanía nacional
que acabara con el sistema de Antiguo Régimen y rompiera el absolutismo
borbónico.
La Junta
Suprema Central se encargó de dirigir la guerra y de promover iniciativas
revolucionarias, al convocar Cortes y consultar a las fuerzas del país sobre
las reformas que se necesitaban. Se creó
una Comisión de Cortes, encargada de
los trabajos preparatorios para redactar un boceto de constitución y convocar
Cortes Constituyentes. Durante este
proceso de preparación se produjo la ofensiva de Napoleón, lo que obligó a la
Junta Central a refugiarse en Cádiz, lo que iba a tener dos consecuencias
importantes en la redacción de la futura constitución:
· La Junta Central tuvo
que ser sustituida por un Consejo de
Regencia, que se encargaba de las operaciones militares pero se olvidaba
por completo del proyecto constitucional.
Así, cuando los primeros diputados llegaron a Cádiz, se encontraron con
total libertad de maniobra.
· Al tener que huir, no
se pudo convocar al clero ni a la nobleza, por lo que estos no pudieron influir
apenas en las Cortes. Sin embargo, ni
las clases populares ni los territorios americanos tuvieron representación en
Cortes, lo que provocó un mayoritario acceso de la burguesía liberal.
En su Decreto de Constitución se establecieron
los siguientes principios: en las Cortes reside la soberanía nacional, el poder se ejerce conforme a la división de poderes, las Cortes
detentan el poder legislativo. El objetivo final de los burgueses era crear
un nuevo modelo de sociedad, levantado sobre las tres bases fundamentales del
liberalismo: libertad económica, igualdad jurídica y sistema parlamentario
constitucional.
El resultado de la labor legislativa de las
Cortes de Cádiz fue la promulgación de un conjunto de leyes y decretos, sobre
todo de liberalización económica y social, frente a las trabas del sistema
feudal del Antiguo Régimen; aunque también se adoptaron otras medidas, como la
libertad de imprenta o la supresión de la Inquisición.
La
Constitución de 1812 fue el resultado del compromiso entre liberales y
absolutistas, aunque más favorable a los primeros, y está considerada como uno
de los mejores modelos del primer constitucionalismo occidental por parte de la
Historia del Derecho. En relación con su
contenido, cabe destacar las siguientes características:
· Se establece el
principio de soberanía nacional, por
tanto la autoridad suprema reside en el conjunto de la ciudadanía, representada
en las Cortes.
· La monarquía dejaba de
ser absoluta y quedaba limitada por la separación
de poderes.
· Las Cortes dispondrían de amplios poderes:
elaboración de las leyes, aprobación de tratados internacionales, decisión
sobre la sucesión de la Corona, etc.
· Se establecía un fuero único para todos los ciudadanos,
salvo para eclesiásticos y militares.
· Se garantizaba toda
una serie de derechos fundamentales del
individuo: igualdad ante la ley, inviolabilidad del domicilio, libertad de
prensa, garantías penales, derecho a la educación, etc.
· No se reconocía, en
cambio, la libertad de culto, sino que se imponía el Catolicismo como religión oficial.
La propia Constitución determinaba también el
procedimiento para elegir a los diputados a Cortes. El sistema era indirecto: mediante sufragio
universal masculino se elegía a unos delegados, quienes, después, se encargaban
de elegir a los diputados.
4. CONCLUSIONES
Sacadlas vosotros.
5. BIBLIOGRAFÍA
·
ÁLVAREZ
JUNCO, José y SHUBERT, Adrian (Eds.): Nueva historia de la España
contemporánea (1808-2018). Ed. Galaxia Gutenberg. Barcelona. 2018.
·
SÁNCHEZ
AGESTA, Luis: Historia del constitucionalismo español (1808-1936). Centro
de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPC). Madrid. 1986.
·
Constitución
de 1812. https://www.congreso.es/es/cem/const1812
· Blog del Profesor Francisco: https://www.profesorfrancisco.es/2009/11/crisis-del-antiguo-regimen-en-espana.html
